没有“城管” 英国如何管理小商小贩

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最近一段时间，“城管”俨然成了一个网络热词，从城管打人到城管被打，城管和小商小贩之间的冲突一直不断。在世界上大部分国家并没有“城管”这个执法部门，而且在一些发达国家，小商小贩数量也不少，他们是如何管理的？新华社驻伦敦记者对此进行了采访。     街边小摊小贩在英国已经有很久的历史，在小商小贩的管理上，英国并没有与国内“城管”执法人员完全对等的职务。对街边小摊、流动商贩以及卖艺人员的管理主要是由当地警察和政府执法部门承担，社区协警会协助警察和执法部门。     街边小摊、流动商贩以及卖艺人员只要持有正规申请的执照，通常情况下是不会被上述执法人员“上门拜访”的。尽管商贩的执照在英国大多数地方都是通用的，但各地根据自己的情况对商贩的管理略有差异。     英国警察和执法人员对街边商贩的管理主要包括是否涉及非法交易、桌椅摆放是否规范、检查市场交易秩序、处理被举报的买卖行为、摊位广告摆放是否合理等。     以伦敦市中心区的威斯敏斯特市为例，威敏市政府规定市区巡视员有权审查街边贸易是否合法，对违反规定的商贩以及无照经营的商贩有权采取执法行动。巡视员定期对商贩进行记录、检查，并把检查结果上交许可证发放机关做备案。对于违反规定的商贩，巡视员首先可采取非正式的措施，当非正式措施无效时，巡视员可根据相关规定对商贩进行扣分。     如果一个商贩六个月内被扣除２５分以上，当地政府就会考虑吊销其营业执照；对于有特别严重违法行为的临时商贩，政府将会紧急召开执照听证，吊销其执照或从许可名单中删除。     上面提到的执照主要分为三类：首先是针对固定摊位的街头贸易执照，另外还有针对流动商贩的执照和针对街头艺人的执照。申请者在向当地部门申请时要提供自己的有效身份证明，以及缴纳一定费用，街头艺人还需经过严格的表演考试才能拿到表演执照。     当地媒体报道称，英格兰和威尔士地区约有４０００个流动商贩。针对流动商贩，英国有专门的法律《流动商贩法１８７１》。该法律规定，流动商贩必须年满１７岁以上，必须通过“步行”不断移动，只有在顾客需要买东西的时候才能停留，停留时间不能过长，随身商品可通过行李箱等小型辅助设施进行移动或搬运。     法律规定当流动商贩无证经营或将执照借给他人使用，将被处以２００英镑罚款。在申请执照时提供虚假信息或伪造信息将被处以２００英镑罚款，或面临最高６个月的监禁。     英国，人们对街边小摊的感情以及当地政府对其的态度大多数时候还是比较“温和”的，商贩与执法人员发生惨烈冲突的情况在当地十分少见。

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